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做那个的网站(今日.IT168)v3.3.3
2023-02-07 16:50:34

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在复杂性条件下,中国应急管理战略升级的方向之一就是在现行应急管理的基础上发展危机治理。2003年“非典”之后,虽然我们使用了“应急管理”“危机管理”等词汇,但从十余年的实践来看,我们只发展了应急管理,而忽视了危机治理。从理论上看,危机管理和应急管理是不同的,前者属于政治范畴,后者属于行政范畴。具体而言,应急管理是基于政府职能的,重在尽快控制事态,减少人员伤亡、财产损失和社会失序;而危机治理则是基于主体需求的,需要尊重各利益相关主体的关切,使各利益相关主体满意。可以这么说,应急管理的评价标准是客观指标导向的,体现为具体的数字,比如死亡人数、财产损失数量、失序时间等;危机治理的评价标准是主观感受导向的,体现为感知、满意度等。在风险社会中,突发事件最大的利益相关主体就是公众,而公众最为核心的关切就是安全感。如果安全治理不能增进公众的安全感知,甚至也不能缓解因突发事件而造成的公众的安全焦虑,危机治理就是缺失的。而且,由于应急管理和危机治理的目标差异,政府在应急管理上的努力并不能掩盖危机治理的缺失。,软法丰富了网络社会的治理方式。软法的崛起形成了与硬法并列、刚柔并济的法治局面,为网络社会的治理提供了一张一弛的治理模式。软法的运用,意味着法治在治理网络社会中不再完全指望国家强制,不再单纯依靠命令,而是寻求更具弹性的治理方式,强制性与非强制性并行不悖,国家管理与网络自律相辅相成,它是对网络社会的治理方式的丰富与完善。

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