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2023-02-03 14:12:37

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《准则》《条例》是对管党治党取得重大成就的总结。制度建设是全面从严治党的根本性建设,它是打基础、管长远的一项重要工作。党的十八大以来,党中央高度重视扎密扎实制度的“笼子”,创新体制机制,总结了全面从严治党的丰富实践,先后制定、修订并颁布了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等党内法规50余部,为党内法规制度创新奠定了坚实基础,党内法规制度体系更加健全,在这方面取得了可喜成果。党的十八届六中全会在总结全面从严治党经验的基础上,又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。回顾党的十八大以来全面从严治党的实践,我们真切地感受到就是一个“严”字,抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。通过六个方面的从严,党风政风民风社会风气得到根本好转,为党和国家事业的发展积聚了强大正能量。,当今中国正处在由大向强发展的关键阶段,党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,是完成这一阶段历史任务的根本保证。有党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线指引前进方向、确立根本方法、提供人才支撑、集聚智慧力量,中国由大向强的关键跃升就能始终把正方位、走对道路。

中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,肩负着带领人民实现国家富强、民族振兴和人民幸福的崇高历史使命。党的自身发展和自身状况,直接决定着国家的前途、民族的命运和人民的福祉。在新的历史条件下,党所处的国际国内环境日益复杂,面对的困难、矛盾和挑战日益增多,应对“四大考验”、克服“四种危险”,所有这些都对管党治党水平提出了紧迫要求。“打铁还需自身硬”,党有力量国家才有力量。在进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大复兴的历史进程中,把握好关键在党的基本逻辑、抓好党的建设新的伟大工程具有战略意义和决定性作用。,长征走的是高山峻岭,渡的是大河险滩,过的是草地荒原,但每一段行程、每一次突围、每一场战斗都从战略全局出发,既赢得了战斗胜利,也赢得了战略主动。在新的长征路上,我们要胸怀全局,用理想之光照亮奋斗之路,把科学真理作为行动指南,坚持人民立场获得不竭力量,坚决维护好党和国家事业全局。

有的党组织和主要领导干部认为全面从严治党内容虚,抓与不抓没什么区别,可以摆摆样子、应付了事。这种认识显然非常错误。在党中央治国理政的战略布局中,全面从严治党是灵魂和根本保障。只有各级党组织都落实好主体责任,才能串起全面从严治党的完整链条。全面从严治党抓没抓、抓的效果如何,直接体现为有没有良好的政治生态。风清气正的政治生态是最大、最根本的政绩,是创造其他一切政绩的前提和基础。和自然生态一样,政治生态也需要大力保护、防治污染、主动净化,抓与不抓、真抓假抓效果显然大不相同。,以开放为基础,激发群众监督正能量。坚持以公开促监督,以公开促发展,增强巡视工作透明度,激发群众监督正能量。一是进驻公开。巡视组进驻后,通过新闻媒体,公开邮政信箱、举报电话,引导广大党员和干部群众积极提供问题线索。巡视组组长以及被巡视党组织主要负责人在巡视动员会上的讲话要在被巡视地方和单位内部印发,落实党员干部的知情权、参与权、监督权。二是反馈公开。巡视组向领导班子的反馈意见,要印发至下一级党组织,接受党内监督。对反馈的重点问题概要向社会公开,倒逼被巡视党组织落实整改任务。三是整改公开。被巡视党组织整改情况,要向党内通报、向社会公开,增强巡视工作“政治体检”效果。

为了更好地强化依靠党内法规管党治党的理念,进一步夯实依规治党的制度基石,2013年11月,中央颁发《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》,对之后5年中央党内法规制定工作进行统筹规划,有力地推动了党内法规制度体系建设。2015年8月,中央批准建立中央党内法规工作联席会议制度,进一步完善党内法规制定体制机制,统筹推进中央党内法规建设各项工作,联席会在2015、2016年召开了两次工作会议,极大地加快了党内法规建设的体系化进程。十八届六中全会延续了十八大以来的“思想建党、制度治党”精神,将依规治党作为全面从严治党的重要抓手和根本遵循,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规,不断加强党内法规建设,逐步完善党内法规体系,积极营造“尊崇党章,依规治党”的良好氛围,开辟了党内法规制度建设新纪元,开创了全面从严治党新局面。,理想信念的失守,是“总开关”的失守。理想信念沉沦丧失了,世界观、人生观、价值观必然扭曲。高尚的东西没有了,敬畏之心消失了,蝇营狗苟的东西必然会粉墨登场。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。心中无理想,权力必张狂。上级公权私用,下级投机奉迎。有需求,有供应,扭曲的“市场化”上下级关系就会自然而然地形成。

以创新为引领,深化巡视理念。坚持把创新贯穿于政治巡视全过程,在观念上求新、方法上求活、制度上求实。一是巡视定位要突出政治性。要提高政治站位、把握政治定位、确保履职到位。突出坚持党的领导,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标尺,以党章党规党纪为尺子,对照看齐找差距。把发现问题特别是政治问题作为首要任务,深入了解执行政治纪律的情况。二是巡视方式要突出机动性。探索开展“机动式”专项巡视,更加机动灵活,让人摸不着规律,做到“闻风而动,出其不意”,切实增强针对性和实效性,使巡视成为党内监督的“移动探头”。三是巡视制度要突出规范性。对照党内法规新要求,认真总结政治巡视新经验,不断完善巡视制度体系,确保依纪依规开展巡视。,(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,马克思主义学院教授、博士生导师)

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